伦理意见285

非澳门赌场官网前政府雇员为澳门赌场官网工作

澳门赌场官网雇用非澳门赌场官网出身的前政府雇员时，必须对此人进行甄别，使其不涉及与政府雇员相同的事务, 或实质上与…相关, 非澳门赌场官网协助政府澳门赌场官网代表政府客户的事项. 此外，规则4.4和8.禁止澳门赌场官网诱使前政府雇员透露某些其他类型的机密信息.

适用的规则

• 规则1.11(历届政府及私人雇员)
• 规则4.4(尊重第三人权利)
• 规则5.3(非澳门赌场官网助理职责)
• 规则8.4(行为)

调查

联邦政府某部门的一位道德官员询问“D.C. 对雇用或使用司法部前雇员的非澳门赌场官网的澳门赌场官网事务所的职业行为规则. . . .“A”主要关注的是政府机密信息可能被披露或滥用的风险,“特别是当前政府雇员在与他们以前的政府职责有关的法律事务中担任顾问时. 在提出这一普遍关切时, the inquirer invites comment on four different scenarios: (1) the nonlawyer worked directly with government attorneys on a matter in which the law firm is now involved; (2) the former employee had no direct contact with government lawyers but was exposed to confidential government information; (3) the government is not a party to a case but still may be harmed by the abuse of confidential government information; and (4) the consultant formerly participated in government policy making.

讨论

我们从一开始就强调，D.C. 《澳门赌场官方软件》对非澳门赌场官网人员的行为不直接适用.¹ 在某些情况下, 然而, 规则要求澳门赌场官网对其非澳门赌场官网助理的行为负责. 例如，规则5.3, 在第(a)及(b)款中, 要求澳门赌场官网作出合理的努力，以确保“[非澳门赌场官网的]行为符合澳门赌场官网的职业义务”.“此外, 在某些情况下, 如果澳门赌场官网从事违反职业行为规则的行为，澳门赌场官网将对非澳门赌场官网雇员或合伙人的行为负责. 规则5.3(c). 规则8.第4(a)条还规定，澳门赌场官网“违反或企图违反职业行为规则”属于职业不端行为 . . . 通过他人的行为."

因此，澳门赌场官网的职业义务为我们的分析提供了必要的背景. 虽然没有什么不妥 本身 关于一名澳门赌场官网与对手的前雇员交流， 看到 ABA正式Op. 91-359 (1991), 重要的是要考虑处理“倒换”和推定澳门赌场官网丧失资格的规则. 转到私营部门的政府澳门赌场官网被禁止接受“与法律事务相同”的工作, 或实质上与…相关, 澳门赌场官网以公职人员或雇员的身份亲自参与的事务,规则1.第11(a)条规定，他必须“屏蔽”其澳门赌场官网事务所正在处理的任何此类事项. 规则1.11(c). 看到一般 D.C. 澳门赌场官网公会法律道德通讯. 意见没有. 第279条(1998年)(讨论筛选的有效性，以解决推定的不合格问题).

尽管要求筛选的规则并不适用于非澳门赌场官网, 当非澳门赌场官网从一家澳门赌场官网事务所跳槽到另一家澳门赌场官网事务所时，通常需要进行筛选.² 例如, 美国澳门赌场官网协会道德和职业责任委员会考虑了当一家澳门赌场官网事务所的诉讼事务助理被另一家澳门赌场官网事务所雇用时所出现的道德问题，并得出结论认为，筛选将足以避免新雇主的不合格. ABA非正式Op. 88-1526 (1988). 官方简介解释道:

如果澳门赌场官网事务所聘用的非澳门赌场官网曾受雇于另一家澳门赌场官网事务所，则该澳门赌场官网事务所可以继续代理与该非澳门赌场官网曾处理过的前雇主的客户的利益相冲突的客户, 只要雇主公司严格遵守本意见中所述的筛选程序，并对非澳门赌场官网人员进行筛选，使其不了解有关这些客户的信息或参与涉及这些客户的事务，只要非澳门赌场官网人员不向雇主公司的任何人透露与前雇主的客户代表有关的信息. 除了, 非澳门赌场官网的前雇主必须告诫非澳门赌场官网不得透露与前雇主的客户代理有关的信息.

寻求对模型规则5的指导.第3条要求监督澳门赌场官网作出合理努力，以确保其非澳门赌场官网雇员的行为“符合澳门赌场官网的职业义务”,然而，美国澳门赌场官网协会委员会认识到，“重要的是，在保护客户利益的前提下，非澳门赌场官网雇员在就业机会上有尽可能多的流动性。. . . . 相应的, 对非澳门赌场官网雇佣的任何限制都应保持在最低限度，以保护客户信息的机密性.委员会还注意到，在其意见中通过的筛选标准“平等地适用于澳门赌场官网事务所中所有能够获得与客户代表有关的重要资料的非澳门赌场官网人员，也适用于技术上可能是独立承包商的代理人。, 比如调查人员."³

意见No. 我们委员会还处理了一位澳门赌场官网助理从一家澳门赌场官网事务所跳槽到另一家澳门赌场官网事务所的案例. 新律所正在处理的一件事与这位澳门赌场官网助理在前律所工作过的一件事“实质相关”. 应用规则5.我们得出结论，新公司绝不能利用任何机密⁴

该澳门赌场官网助理在以前的工作期间获得，但可以通过“筛选”该澳门赌场官网助理来避免被推定为不合格. “在迁徙的情况下 nonlawyers 总的来说，我们赞同“ABA非正式Op”中反映的支持筛选的方法. 88- 1526 (1988).

许多其他法律伦理委员会也要求在非澳门赌场官网从一家澳门赌场官网事务所跳槽到另一家澳门赌场官网事务所时进行筛选. 看,e.g., 教授. 分别地. 通讯.芝加哥澳门赌场官网事务所，Op. 93-5 (1993) (screening applied to secretary who moved from one law firm to another); Michigan 道德Op. RI-284 (1996)(screening applied to secretary); Michigan 道德Op. RI-115 (1992) (screening applied to secretary); New Jersey S. Ct. 咨询通讯. 在教授. 道德Op. 665 (1992) (screening applied to paralegal); North Carolina 道德Op. RPC 176 (1994) (screening applied to paralegal); South Carolina 酒吧 Ethics Advisory Op. 93-29(1993)(筛选申请秘书).

我们同样得出结论，当非澳门赌场官网的前政府雇员直接与政府澳门赌场官网就相同的问题进行工作时，必须使用筛选, 或实质上与…有关, 他的澳门赌场官网事务所老板也卷入了这件事. 然而, 这个结论是基于这样一个事实，即非澳门赌场官网直接与代表客户的政府澳门赌场官网合作. 如果没有潜在的澳门赌场官网-委托人关系，为委托人保密的义务就不适用. 因此，规则1.第6条没有规定询问者所描述的前雇员没有与政府澳门赌场官网合作的情况, 但在任职期间，他还接触到了政府机密信息.⁵

前政府雇员参与政府决策时，也没有任何雇佣障碍(或筛选义务). 对于澳门赌场官网和非澳门赌场官网来说，利用在政府工作中获得的专业知识来提高他们在私营部门的市场竞争力是相当普遍的. “制定具有普遍适用性的规则和制定一般政策通常不是规则1意义范围内的‘问题’.11." D.C. 职业行为规则，规则1.11、评论[3]. 同样，只有当特定信息(不同于一般的代理专业知识或联系)，而前政府澳门赌场官网在一件事上可能接触到的资料，很可能在其后的一件事上有用. . . ." 布朗诉. 哥伦比亚特区分区调整委员会, 486 A.2d 37, 48 (D.C. 1984) (在银)(强调补充). 因此, 无论是澳门赌场官网还是非澳门赌场官网，都不会因为参与政府政策制定或非常熟悉政府机构的运作而被取消资格.

在有限的情况下, 然而, 《澳门赌场官方软件》可能禁止目前雇用非澳门赌场官网出身的前政府雇员的澳门赌场官网事务所诱使其违反并非因协助政府澳门赌场官网代表客户而产生的保密义务. 规则4.第4条有关部分规定:“澳门赌场官网在代表委托人时，不得 . . . 使用侵犯[第三人]合法权利的取证方法.“我们以前没有解释过这项规定, 我们的规则里没有有用的评论, 但在其他司法管辖区的意见中，对其范围有一些解释.

例如，在Formal Op中. 第91-359(1991)条，美国澳门赌场官网协会道德和职业责任委员会得出结论，规则4.2不排除与对方公司的前雇员接触. 委员会警告说, 然而, 澳门赌场官网“必须小心，不要试图诱使前雇员违反澳门赌场官网与客户通信所附带的特权，因为他或她作为前雇员与其前雇员的澳门赌场官网的通信受到特权的保护 . . . . 这样的尝试可能会违反规则4.(要求尊重第三人的权利)." 另请参阅 ABA正式Op. 97-408, n.14(1997)(“澳门赌场官网知道从前政府雇员那里获得法律保护不得披露用于诉讼的信息，但可能违反示范规则4.4, 8.4(c)和8.4(d) . . . ."); 康涅狄格州. 酒吧屁股，非正式的Op. 96-4(1996)(规则4.4 precludes lawyer from reviewing and copying psychiatric records of client’s ex-wife made confidential by statute); Pa. 酒吧屁股，非正式的Op. 93-135(1993)(规则4.4 prohibits lawyer from conducting surreptitious inspection of psychiatric records of major witness against client; although information would be very useful in impeaching witness, Pennsylvania caselaw makes such records absolutely confidential); New Jersey S. Ct. 咨询通讯. 在教授. 道德、人事处. 第680(1995)条(如果澳门赌场官网秘密复制了对方澳门赌场官网拥有的机密文件), 还有一些证据, 这就违反了规则4.4). 虽然我们不相信规则4.第4条禁止澳门赌场官网试图了解政府认为是机密的所有信息, 它确实排除了诱使现任或前任雇员透露澳门赌场官网所知道的信息的企图，这些信息受到法规或公认的普通法特权的保护而不被披露.

结论

澳门赌场官网必须对非澳门赌场官网出身的前政府雇员进行甄别，以免涉及与澳门赌场官网相同的事务, 或实质上与…相关, 他或她协助政府澳门赌场官网代表客户的事项. 另一方面, 非澳门赌场官网不会因为他或她非常熟悉政府机构的运作或参与相关的政府政策制定而被取消从事某一事务的资格. 规则4.4和8.(4)排除诱使前政府雇员透露根据成文法或公认的普通法特权保密的信息的企图.

调查没有. 97-2-8
通过:1998年11月17日

1. 对联邦政府前官员和雇员的主要限制见于《澳门赌场官方软件》, 看到, e.g., 18 U.S.C. §207，适用于澳门赌场官网和非澳门赌场官网. 本委员会无权解释本法和类似法律的要求.
2. 如果这位前政府雇员现在是一名澳门赌场官网，我们不会处理可能出现的相关问题. 看到维.C. 职业行为准则.6(g)和1.10(b).
3. 类似的, 我们在这一观点中得出的结论并不取决于非澳门赌场官网和澳门赌场官网之间是否存在雇主/雇员关系, 但是，当非澳门赌场官网的前政府雇员被反对政府的澳门赌场官网聘请为顾问时，同样适用.
4. 规则1.6(b)解释说，“保密”一词是指受澳门赌场官网-委托人保密特权保护的资料. “秘密”一词的定义要宽泛得多，指的是“在客户要求保密的专业关系中获得的其他信息”, 否则泄露出来会很尴尬, 或者可能是有害的, 致客户端.”
5. 在许多情况下，询问者引起了我们的注意, 只有当非澳门赌场官网人员在以前的工作中直接与澳门赌场官网共事时，才需要取消资格或进行筛选. 看,e.g.卡姆登诉. 马里兰州，华氏910度. 增刊. 1115 (D. Md. 1996) (lawyers disqualified because they “had listened in at the legal confessional”; former government employee had been extensively exposed to confidential client information of the other interested party); MMR/Wallace Power & 工业v. 泰晤士协会., 764 F. 增刊. 712 (D. 康涅狄格州. 1991) (attorneys disqualified; nonlawyer who had consulted on litigation, 与原告澳门赌场官网有过广泛接触吗, and had access to confidential litigation materials switched sides and became a trial consultant for defendants); Kapco Mfg. Co. v. C & O输入., 637 F. 增刊. 1231 (N.D. 生病了. 1985) (disqualification denied; law firm secretary/office manager who moved to opposing law firm had been effectively screened); Williams v. 第588层. 增刊. 1037 (W.D. Mo. 1984)(原告澳门赌场官网事务所被取消资格，因为他们也代表一个客户, 在被告受雇期间, 协助其中一名被告澳门赌场官网为原告的索赔进行辩护，并获得有关这些案件的机密信息).